新鄉市應急管理局歡迎您



事故案例
首頁 > 宣傳陣地 > 事故案例
天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特别重大火災爆炸事故

(危險化學品類--火災爆炸)

2015年8月12日22時51分46秒,位于天津市濱海新區的瑞海公司危險品倉庫運抵區起火,23時34分06秒發生第一次爆炸, 31秒後發生第二次更劇烈的爆炸。

  兩次爆炸分别形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。事故中心區面積約為54萬平方米,以大爆坑為爆炸中心,150米範圍内的建築被摧毀;堆場内大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛,形成由南至北的3座巨大堆垛;參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心附近的7641輛商品汽車和現場滅火的30輛消防車全部損毀,鄰近中心區的4787輛汽車受損。 

爆炸沖擊波波及範圍,距爆炸中心最遠距離達6公裡,波及區内建築物部分主體承重構件(柱、梁、樓闆)失去承重能力,不再滿足安全使用條件,局部幕牆及部分門、窗變形、破裂。爆炸沖擊波波及區以外的部分建築,雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用,但由于爆炸産生地面震動,造成建築物接近地面部位的門、窗玻璃受損,北側最遠達13.3公裡。

  事故造成165人遇難(參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人,企業員工和周邊居民55人),8人失蹤(消防人員5人,周邊企業員工、消防人員家屬3人),798人受傷住院治療。核定直接經濟損失68.66億元人民币,由于事故殘留的化學品與産生的污染物複雜多樣,需要開展中長期環境風險評估。

   原因分析:通過對瑞海公司危險品倉庫運抵區儲存的72種危險貨物進行篩查分析,認定最初着火物質為【硝化棉】。事故直接原因是,抵運區南側集裝箱内的硝化棉由于濕潤劑散失出現局部幹燥,在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱,積熱自燃,引起相鄰集裝箱内的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒,導緻堆放于運抵區的硝酸铵等危險化學品發生爆炸。據爆炸和地震專家分析,确定本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當量。

 處理結果:公安機關對24名相關企業人員依法立案偵查,并采取刑事強制措施。檢察機關對交通運輸部門、海關系統、天津港(集團)的25名行政人員依法立案偵查,并采取刑事強制措施(正廳級2人,副廳級7人,處級16人)。事故調查組對123名責任人員提出了處理意見,建議對74名責任人員(省部級5人、廳局級22人、縣處級22人、科級及以下25人)給予黨紀政紀處分。市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查,交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

 重要啟示:

1.企業主體責任不落實是事故發生的根本原因。瑞海公司無視安全生産主體責任,安全管理混亂,企業負責人、管理人員及操作工、裝卸工都不知道運抵區儲存的危險貨物種類、數量及理化性質,冒險蠻幹問題十分突出,特别是違規大量儲存硝酸铵等易爆危險品,直接造成此次特别重大火災爆炸事故的發生。

2.政府監管責任不落實是事故發生的重要原因。瑞海公司長期違法違規經營危險貨物,有關部門一再違法違規審批。重大安全隐患以及政府部門職責失守的問題未能被及時發現、及時整改,最終導緻事故發生,造成嚴重的生命财産損失和惡劣的社會影響。

3.事故的發生,暴露出天津市及濱海新區政府貫徹國家安全生産法律法規和有關決策部署不到位,對安全生産工作重視不夠,存在着“重發展、輕安全”的問題。規劃、國土部門違法通過瑞海公司危險品倉庫和易燃易爆堆場的行政審批,緻使瑞海公司與周邊居民住宅小區、重要公共建築物以及高速公路、輕軌車站等交通設施的距離均不滿足安全距離要求,導緻事故傷亡和财産損失擴大。

4.危險化學品事故處置能力不足,不當處置造成了損失擴大。從全國範圍來看,專業危險化學品應急救援隊伍和裝備不足,無法滿足處置種類衆多、危險特性各異的危險化學品事故的需要。因此,危險化學品企業自身要加強應急預案演練,确保具備初起火災的撲救能力。

 5. 天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特别重大火災爆炸事故發生後,習近平3天内兩次作出重要指示,強調指出:“各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生産放在首要位置,切實維護人民群衆生命财産安全。要堅決落實安全生産責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。這是十八大以後,中央對黨政幹部提出的新要求,将對安全生産監管體制變革和責任追究産生深刻影響。

延伸閱讀:

一崗雙責】 “一崗”就是職務所對應的崗位,“雙責”就是不僅要對所在崗位承擔工作負責,還要承擔與崗位對應的安全生産工作職責。“一崗雙責”指既要抓好分管的工作,又要以同等的注意力和責任心抓好與該崗位對應的安全生産工作,做到同規劃、同研究、同布置、同檢查、同考核、同問責。

“一崗雙責”提法由來已久。2004年,國務院印發《關于進一步加強安全生産工作的決定》(國發〔2004〕2号),要求地方各級人民政府要建立健全領導幹部安全生産責任制,把安全生産作為幹部政績考核的重要内容。但是,長期以來安全生産工作由政府領導中末位副職分管,安全生産工作協調難度較大。2011年,國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40 号),明确要求嚴格落實地方行政首長安全生産第一責任人的責任,首次以國務院決定形式提出建立健全政府領導班子成員安全生産“一崗雙責”制度,要求省、市、縣級政府主要負責人要定期研究部署安全生産工作,組織解決安全生産重點難點問題。

黨政同責】“黨政同責”,是指各級黨委、政府對安全生産工作都負有領導責任,其班子成員按照職責分工分别承擔相應的安全生産工作職責。

“黨政同責”是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體提出的新要求。2013年7月18日,在中央政治局第28次常委會上,習近平強調指出:落實安全生産責任制,要堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。2015年,國務院辦公廳在《關于加強安全生産監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20号)中,明确要求全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生産責任體系。目前,全國32個省級黨委政府都制定了“黨政同責”具體規定。2014年11月17日,河南省印發了《河南省委、省政府關于進一步加強安全生産的意見》(豫發[2014]号),明确了黨政主要負責同志安全責任,黨委主要負責同志對安全生産工作負總體領導責任,各級政府行政正職是安全生産工作第一責任人,對安全生産工作全面負責,并擔任本級政府安委會主任。明确安全生産分管領導除對分管領域安全生産負直接領導責任外,對其他領域安全生産要承擔綜合管理領導責任。

【失職追責】天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特别重大火災爆炸事故後,習近平總書記強調黨政同責、一崗雙責的同時,首次提出“失職追責”。早在2001年,時任國務院總理朱镕基簽發國務院令《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(第302号令),《規定》明确:發生特大安全事故,不僅要追究直接責任人的責任,而且要追究有關領導幹部的行政責任。第十五條規定:發生特大安全事故,社會影響特别惡劣或者性質特别嚴重的,由國務院對負有領導責任的省長、自治區主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。2010年,國務院《關于進一步加強企業安全生産工作的通知》(國發〔2010〕23号)中,又明确要求實行更加嚴格的考核和責任追究,發生特别重大生産安全事故的,要根據情節輕重,追究地市級分管領導或主要領導的責任;後果特别嚴重、影響特别惡劣的,要按規定追究省部級相關領導的責任。

2008年,山西省臨汾市 “9·8”特别重大潰壩事故發生後,時任山西省省長引咎辭職,分管副省長被免職,這是目前最高級别的責任追究。

硝化棉】硝化棉為白色或微黃色棉絮狀,學名纖維素硝酸酯,舊稱硝化纖維、硝化棉。硝化棉具有高度可燃性和爆炸性,其危險程度根據硝化程度而定,含氮量在12.5%以上的硝化棉危險性極大,遇到火星、高溫、氧化劑以及大多數有機胺(對苯二甲胺等)會發生燃燒和爆炸。硝化棉在溫度超過40℃時能加速其分解而自燃,儲存于陰涼、通風庫房内,倉間溫度不宜過30℃。幹燥久儲變質,也會引起自燃,一般加入水或乙醇作濕潤劑,如溫潤劑揮發後,容易發生火災。

 



版權所有:新鄉市應急管理局  地址:新鄉市平原路331号

電話:0373-3051845   豫ICP備11007679号-1 豫公網安備 41070202000270号

技術支持:中企電商